福建三明清流滋養金山銀山|印江土家族苗族自治縣新聞

  “以水破題”保生態 一河一策一盤棋

  福建三明 清流滋養金山銀山(綠色家園)

  福建三明,多山、多水、多綠。行走其間,莽莽林海,綠浪滔滔;清清溪流,蜿蜒山澗,一不經意,一幅風物畫就跳入眼簾。

  三明人深知,這滿眼“綠色”來之不易。10多年時間,這座工業都會甩掉重污染的帽子,成為福建省首個周全消除Ⅳ類以下水體的設區市,森林籠罩率達76.8%,同時,地域GDP躍上2000億元臺階。

  既保生態,又保生長,怎樣找準二者的平衡點?三明探索出“要訣”:“以水破題”保生態,把河長制作為天下生態文明試驗區的主要抓手,一河一策一盤棋,讓綠水青山變為金山銀山。擦亮綠色底色,一座生態新城正煥發青春。

  守水有責

  破解“九龍治水”,責任系在一根繩上

  三明河網密布,水系龐雜,是閩江、汀江和贛江的起源地。

  在這片熱土,昔時來自天下的10萬建設者締造出一座工業都會。絢爛背后,煩惱也接踵而來:肆意采礦,非法采砂,污水亂排,清流變黑……粗放生長讓水生態頻亮紅燈,三明一度貼上了污染標簽。

  “綠水青山是無價之寶,用之不覺,失之難存。”守住綠色,三明堅定轉型。

  治污千頭萬緒,從哪下手?

  瞄準最突出的水問題。2009年,大田縣在全省率先實驗河長制。“有問題找河長”,168名縣、鄉、村河長上崗,責任系在一根繩上,每條河有了康健守護人。

  “有河長并非萬事大吉。”大田縣河長辦主任、水利局局長田仁芳坦言,制度推行之初,就遇到“九龍治水”的尷尬。涉水事務分管部門多、職能交織,單一部門查處難,你剛開了罰單,別人就扔到地上。

  問題倒逼機制創新。大田建立全省首家生態綜合執法局,集中水利、環保、林業等部門的行政執法職能。“我們設立生態警員、生態審訊庭,聯動執法,實現依法治河全籠罩。”縣生態綜合執法局局長劉傳貴說。

  破解“九龍治水”,硬手段立竿見影。幾年來,大田縣共攻擊涉水違法行為964起,就地阻止765起,停產整改企業65家。全縣年淘汰土壤流失總量4.27萬噸,一條條黑臭河重現清流。

  河長制在三明周全推開。三明市河長辦主任、水利局局長章新華說,現在全市2222名四級河長上崗,組織系統、制度系統、責任系統周全建設,一張責任網籠罩所有河流。

  制度保障,解決跨界治水難題。沙縣出臺流域河長履職事情制度和履職圖,明確河長權責、職能及追責問責等事項。其創新之處在于,瞄準流域河長履職“最后一公里”,讓河長不再“責任大、權力小”。

  “縣級流域河優點置涉水問題,哪怕不是自己分管領域,也有權調動相關部門,遇重大事項可提請下發河長令。另外,縣里生態執法整合73項行政處罰權,大大提高了執法效率。”沙縣副縣長樂榮光說。

  把河長制釀成“責任田”。三明市將治水審核與干部的“體面、票子、帽子”掛鉤,制止“只掛帥不出征”征象。“河長審核很是嚴酷,上下游相互監視,低于70分要轉達品評。”大田縣屏山鄉級河長林貽培坦言壓力很大。

  理順機制,治水成協力。人們感應身邊的河流在變。“河里垃圾沒了,水變清了,小時間的桃源溪又回來了!”大田縣桃源鎮桃新村村民陳月珠嘆息。

  治水有方

  水岸共治,一河一策精準發力

  治水是一項系統工程,不能頭痛醫頭、腳痛醫腳。章新華說,周全深化河長制,需要因地制宜,一河一策,精準治理。

  ——全力攻堅,“根”上求治。

  污在水中,根在岸上。三明把治河利劍瞄準岸上,向工業污染、畜禽養殖污染、涉砂行為、都會生涯污水垃圾、小水電生態等五大問題周全攻堅。

  將樂縣金溪南口段沿岸,半年前照舊采砂機械林立,運砂車輛穿梭,大巨細小采砂點挖掘河床,現在忙碌的砂場恢復了清靜。“鄉里15個采砂整治點所有拆除,以后要增強河流治理,掩護好河流康健生命。”南口鄉黨委書記陳莉瑩說,作為鄉級總河長,為了完成整治非法采砂硬使命,自己沒少往點上跑。

  “哪怕稅收再多,不環保的產能不要。”大田縣委書記熊旭明說,讓河流回歸自然,還水于民,大田不惜拿稅收大戶礦業開刀,關停100多家不達標企業,一座座礦山恢復成田園、公園。礦產物深加工工業鏈進一步集聚,淘汰采礦權證33本,資源綜合使用率大幅提高。

  ——科學管河,“智”為支持。

  “河長制帶來顯著轉變,水里魚蝦多了,水面上白鷺多了。”將樂縣水利局黨委書記廖青鴻說,水清岸綠的背后,源于高效運轉的“大腦”。他點開手機,河長APP與綜合治理智慧系統相連,一條條巡河記載一目了然。

  在大田縣生態情況掩護指揮中央,100多個河段視頻信息一清二楚。“這里相當于解決河流問題的CPU(中央處置懲罰器)。”縣河長辦常務副主任盧國首先容,憑據污染源現實情形,大田專門針對街道、礦井、尾礦庫設立街長、井長、庫長,巡查職員一旦發現污染源,就能立刻上報、處置。

  三明周全推廣信息化管河,“一河一圖,一河一檔,一河一策”,都裝進治理平臺的“大腦”里;河流專管員是否在巡河,位置在那里,治理平臺“耳聰目明”,確保巡河無死角。

  治河模式不停創新。大田縣組建河長易信群,以“易信曬河”方式開啟科技治水新路;將樂縣探索“親水、護水、治水、管水”四水模式,訂立護水環保村規民約;建寧縣建立專項基金,保障治河經費;沙縣將公益林管護員、村衛生保潔員與河流專管員整合,一人多崗,人為待遇疊加,穩固了管護隊伍……

  護水有用

  政府治水到全民治水,河長制倒逼綠色轉型

  河流治理非一日之功,河長制實現“河長治”,長效機制是要害。

  從政府治水到全民治水。大田縣建立河長協會,約請老干部、老黨員、鄉賢當會員,動員社會愛河護河;發動企業認領責任河段,簽署護河答應書……河長協會不停向“最后一公里”延伸。從機關到學校,從都會到農村,越來越多的企業、黎民到場進來,掩護母親河成為自覺行動。

  河流保潔專人管。章新華說,三明市接納“縣聘鄉管村監視”模式,因河施策:在墟落兩級,憑據河流巨細、使命輕重,配備1—2名河流專管員;對于市縣等主干流河流,通過購置服務形式,委托公司舉行保潔。

  更大的影響在岸上。河長制倒逼綠色轉型。三鋼團體一個錢打二十四個結生態賬,實現“由黑變綠”,近兩年環保投入5億多元,同時裝備運行效率也提高4%,新發生效益7億至8億元。在三明,全力推進工業優化升級,石墨工業由小變大,氟化工工業從無到有,一批高質量的綠色工業加速形成。

  2017年,三明轄區3條主要水系18個控斷面水質達標率96.4%,其中Ⅰ—Ⅱ類水比例為58.3%,全市水質優良比例居全省第一。

  清清河流,滋養出金山銀山。大田縣建成5個千畝以上茶園旅行旅游基地。“河水清了,河流綠了,兩岸瓜果成熟了,引來了絡繹不停的游客。”吳山鄉河長施生孜說,村民們共享綜合治水帶來的生態盈利,生長農家樂、特色種養,單種女人果一項,每畝純收入就達1.1萬元。“河長+設施農業”“河長+旅游”等不停泛起,2017年三明市整年接待旅游人數增加20.2%,旅游總收入246億元,同比增加28.9%。一幅“河暢、水清、岸綠、景美”的人水協調畫卷徐徐睜開。

  趙永平

2019-09-20 02:49:40  清華新聞網

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