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瞄準8億農民一攬子增收新政將實行_眉山市新聞
發表日期: 2019-08-14 來源: 新聞網
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  中央地方多策齊發,職業農民專項激勵企圖新一輪試點將開啟

  瞄準8億農民 一攬子增收新政將實行

  創新收益分享模式,土地謀劃權入股將實驗負盈不負虧分配機制

  促進8億農民連續增收既關乎墟落振興的實現,也是今年收入分配革新的主要使命之一。《經濟參考報》記者獲悉,職業農民增收專項激勵企圖已進入評估總結期,多地申報進入新一輪試點名單。中央和地方有關促農民增收的一攬子新政也將加速落地,包羅完善對農民直接補助制度,進一步增添人為性、謀劃性和產業性收入,提升社保待遇等。在收益分享模式上也將有所創新,對農戶土地謀劃權入股部門將接納特殊掩護,探索實驗農民負盈不負虧的分配機制。

  國家統計局數據顯示,今年上半年,農村住民人均可支配收入7142元,增加8.8%。增速快于城鎮住民0.9個百分點。“農民收入增速已經凌駕城鎮住民,城鄉住民收入差距有望縮小。但城鄉生長恒久不平衡,農民收入基數很小,短期內與城鎮住民的收入差距依然較大。”中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻表現,從收入結構看,外出農民工收入所占比重越來越高,已經凌駕50%。真正種地農戶的收入增加很是緩慢,增產不增收的征象依然普遍。未來還應依賴農業增收來促進農民增收。

  “現在農民增收存在農村工業動員力不足、農村勞動者人力資源積累不足和產業性收入占比不高等問題。”中國社會科學院農村生長研究所副研究員、土地經濟與人力資源研究室主任郜亮亮對《經濟參考報》記者表現。

  各部門正盡心盡力促進農民增收。國家發改委《2018年收入分配重點事情》明確提出著力增添農民收入。記者從國家發改委獲悉,寬大農民是我國擴大中等收入群體的潛力軍,下一步將對其重點施策。此外,職業農民增收專項激勵企圖已進入評估期,多地申報進入新一輪試點名單,接下來將進入名單篩選階段,隨后開啟第二輪試點。

  瞄準8億農民,一攬子促增收方案還將加速落地。克日宣布的《墟落振興戰略計劃(2018-2022年)》明確提出,促進農民連續增收,不停提升農民的獲得感、幸福感、寧靜感。

  麋集公布的地方版墟落振興戰略也把促農民增收作為焦點要義之一。好比,河北省提出,培育壯大特色工業集群,促進農民就近就地轉移就業增收。深化京津冀勞務協作,著力增添農民人為性收入。吉林省提出,培育墟落生長新動能,拓寬農民增收新空間。湖北省提出,實行農民工等職員返鄉創業促進三年行動企圖。江蘇省則提出,實行富民增收“33條”和促進農民連續增收行動企圖,加速構建促進農民增收的長效機制。

  記者相識到,圍繞農民增收還將迎來多個政策發力點。在加大支農投入力度方面,將完善對農民直接補助制度,完善糧食主產區利益賠償機制。在增添人為性收入方面,將實行墟落就業促舉行動,推進墟落經濟多元化,提供更多就業崗位。建設健全城鄉勞動者同等就業、同工同酬制度,提高就業穩固性和收入水平。產業性收入方面,將挖掘團體土地、衡宇、設施等資源和資產潛力,通過股份制、互助制、股份互助制、租賃等形式,到場工業融合生長。

  還將創新收益分享模式,推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉+優先招聘+社會保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種方式,讓農民更多分享工業融合生長的增值收益。“在墟落生長多種謀劃,實現農村經濟的多元化,加速一二三工業融合等是農民增收的有用途徑。”朱啟臻說。

  值得一提的是,謀劃性收入方面,將對農戶土地謀劃權入股部門接納特殊掩護,探索實驗農民負盈不負虧的分配機制。對此,社科院農村生長研究所研究員李國祥對《經濟參考報》記者表現,農戶土地謀劃權入股要作為一種特殊的資產和特殊權益,不能像一樣平常的農民資金入股一樣負擔風險。由于,一旦農民負虧就很有可能沒有努力性入股。不能給農民帶來收益,也會影響到農民收入的穩固性增加。

  創業也是農民創收新的動力源。下一步將推動政策、手藝、資源等各種要素向農村創新創業集聚,加大各方資源支持當地農民興業創業力度。建設農村創新創業園區(基地)。建設一批眾創空間、“星創天地”,降低創業門檻。

  此外,在提高社保性待遇方面,將促進公共教育、醫療衛生、社會保障等資源向農村傾斜。完善城鄉住民基本養老保險制度,加速建設城鄉住民基本養老保險待遇確定和基礎養老金尺度正常調整機制。

  郜亮亮以為,未來在促農民增收方面,一要提升農村勞動力的人力資源水平,增強就業能力和收入。加大新型職業農民等各種人才的造就力度。二是創新墟落工業生長,增添農民就業時機,提升人為性收入。三是深化農村產權制度革新,切實將資源變資產,資金變股金,農民變股東。

  “從財稅制度革新偏向來看,未來要著重增添農民的產業性收入,讓農村住民合理分享地方財政中的土地升值收益。財政資金投入農業農村形成的謀劃性資產,要折股量化到戶。通過收益分配制度革新,來穩固提高產業性收入。”北京師范大學收入分配研究院副院長萬海遠對記者表現。

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