2019-08-17
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一周休息兩天半離我們有多遠?專家建議循序漸進_在線詞典

日期:2019-08-16 作者:卓侯開海 點擊率: 92207

  一周休息兩天半離我們有多遠?
有關專家建議,探索“2.5天小長假”需循序漸進,在實踐歷程中不停調整

  河北省政府辦公廳日前印發《河北省關于完善促進消耗體制機制實行方案(2019-2020年)》,其中“勉勵錯峰休假和彈性休息,在有條件的地域探索實行周五下戰書加周末的‘2.5天小長假’”的政策措施,輿論熱議紛紛,力挺之聲不停。

  不只是河北,近年來,江西、重慶、甘肅等地也相繼出臺了有關意見,明確提出勉勵周五下戰書加周末的2.5天休假模式。那么,各地的落真相況怎樣?備受關注的“2.5天小長假”時代是否能夠到來?

資料圖:國慶長假,民眾出游。 泱波 攝
資料圖:國慶長假,民眾出游。 泱波 攝

  梳理:多地勉勵2.5天休假模式

  現實上,“2.5天小長假”的提法并不新穎。

  早在2015年8月,國務院辦公廳就印發了《關于進一步促進旅游投資和消耗的若干意見》,首次直接談及優化調整休假擺設,提出“有條件的地方和單元可憑據現實情形,依法優化調整夏日作息擺設,為職工周五下戰書與周末聯合外出休閑度假締造有利條件”。

  這也是“2.5天小長假”第一次泛起在民眾的視野中。隨后的這幾年來,江西、重慶、浙江、廣東、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建、湖北等10余個省市也陸續出臺意見,提出勉勵有條件的地方和單元實驗新的休假模式。

  此次河北的《方案》公布后,“河北有望迎來2.5天小長假”一度登上了微博熱搜,閱讀討論量破1.1億。大部門網友揭曉談論表現支持,“提高事情效率,探索4+3事情制,河北加油”,并期待自己所在的省市也早日探索該政策。但也有網友提出:“不奢求每周休兩天半,能不能先把帶薪休假和雙休日落實好?”

  去年10月,國務院辦公廳印發《完善促進消耗體制機制實行方案(2018-2020)》,再次提到“落實帶薪休假制度,勉勵錯峰假和彈性休息。”而河北此次《方案》的宣布,正式開啟“2.5天小長假”的落地。這項行動,由河北省人社廳賣力牽頭。據該廳有關事情職員先容,現在正在協調相關部門,制訂落地方案。

  落地:細則雖有差別但多災落實

  “2.5天小長假”的利益不言而喻。對勞動者而言,假期多了,這是直接且普惠的福利。而在宏觀上看,增添休假時間,對于促進休閑經濟、旅游業以及服務業等生長都是利好。

  然而,回首“2.5天小長假”生長歷程,即便周五下戰書加周末的休假模式從頂層設計走進許多地方的官方文件,但就現實而言,這項政策執行起來并不容易。同時,多地已出臺的休假文件主要將2.5天小長假模式與夏日作息相聯合,且多以“勉勵”和“有條件”作為休假的條件,實行規模、時間跨度等各有差別。

  筆者梳理已出臺彈性作息制度的地域和部門發現,山西省晉中市、江西省吉安市、陜西省靖邊縣、貴州省黔南州、江西省上饒市等多地最先試水“2.5天小長假”。在詳細方式方面,或實驗周五下戰書彈性作息制度,或將周五下戰書休息時間計入帶薪年休假時間,或由各單元自行擺設每周五下戰書的輪流休假。然而筆者發現,這些政策并不具備強制性,多地現在仍然停留在文件層面。

  “對于機關事業單元而言,多休息半天要思量對民眾服務能否不打折、不縮短服務時間。”在北京某事業單元事情的劉利平說,對于部門企業而言,出于提高人力投入與產出比的目的,有的雙休日尚且不能落實,談何每周再增添半天的假期。

  憑據《國務院關于職工事情時間的劃定》,職工逐日事情8小時、每周事情40小時。在中國勞動關系學院教授燕曉飛看來,不能直接把原來周五下戰書的事情時間擺設到其他事情日中。若推行“2.5天小長假”,周五下戰書4個小時的事情時間往那里挪也成了問題,若是要休假,周一至周四就要天天事情9個小時,但這顯著違反關于職工事情時間的劃定。這也是“2.5天小長假”只能“看起來很美”、落實起來很難的緣故原由之一。

  建議:要緊的是先把既有假期落實

  怎樣讓“2.5天小長假”從紙面落實到執行層面?

  燕曉飛教授以為,得加大統籌力度、循序漸進。她以上世紀6天事情制到現在5天事情制的轉換為例,這以前期的小規模試點到成熟時國家統一劃定,再到寫入執法,前后用了數年時間才完成。推行“2.5天小長假”,也要逐步推進,在實踐歷程中不停調整。等條件成熟時,再由國家統一推出實行細則來加速政策落實。

  也恰恰由于云云,相較于點贊“2.5天小長假”,更多人關注的是既有的假期擺設能否保質保量落地。

  燕曉飛以為,當下真正的痛點在于,受執法掩護的公休沐日尚未獲得周全保障,各人的基本休息訴求尚未獲得知足,不如狠抓落實已有制度,讓民眾利益獲得確實保障。如自2008年起施行的《職工帶薪年休假條例》劃定了詳細的休假天數,職工累計事情已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天,但這一制度在不少地方并未獲得很好的落實,淪為紙上福利。

  對于“2.5天小長假”,燕曉飛說,要剖析其三大要害詞,“‘勉勵'而非統一、‘夏日'而非整年、‘有條件'的單元而不是所有,也說明現在這項政策惠及的群體和人數是相對有限的,要理性看待,不能操之過急。”

  王?璇

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