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平臺手藝限制?被“消違”捆綁的靈活車年檢何時休_來賓市新聞

來源:新聞資訊 發表時間:2019-08-15

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  是平臺手藝限制?照舊懶政惰政?

  被“消違”捆綁的靈活車年檢何時休

  在日前竣事的湖南長沙市兩會上,市人大代表李志員建議,要求長沙市交警部門堅持依法行政,憑據《中華人們共和國門路交通寧靜法》和湖南省高級人們法院的生效訊斷書,明確靈活車磨練及格且切合執法劃定條件的,直接予以發放年檢及格標志,不再附加“消違”條件。

  李志員代表所指的湖南省高級人們法院的生效訊斷書,涉及一樁在長沙當地頗受社會關注的案件——一名叫唐嵩的車主不滿交警隊“不處置懲罰完所有交通違法記載,靈活車不能舉行年檢”的“老例”,將其訴至法庭。

  “車輛年檢必須先消除違章”違反執法優先原則

  2010年,長沙市民唐嵩買了一輛靈活車。2016年12月20日,他向長沙市公安局交通警員支隊車輛治理所設在長沙市興騰靈活車輛檢測服務有限公司的營業管理窗口遞交靈活車行駛證、靈活車交通事故責任強制保險單等質料,申請領取靈活車磨練及格標志。車管所事情職員以該車輛有4起違法行為未處置懲罰,不切合公安部《靈活車掛號劃定》第49條劃定為由,拒絕受理他的申請。

  “事情職員告訴我,舉行年檢前必須將該車的交通違法行為處置懲罰完畢。”唐嵩說,《中華人們共和國門路交通寧靜法》第十三條劃定:“對提供靈活車行駛證和靈活車圈外人責任強制保險單的,靈活車寧靜手藝磨練機構應當予以磨練,任何單元不得附加其他條件。對切合靈活車國家寧靜手藝尺度的,公安機關交通治理部門應當發給磨練及格標志。”他以為,公安部門的劃定不能違反上位法的要求,遂起訴至長沙市岳麓區人們法院。

  2017年7月,長沙市岳麓區人們法院駁回唐嵩的訴訟請求。理由是,靈活車磨練及格標志統一由公安交通治理綜合應用平臺打印,根據該平臺的設計,若存在門路交通寧靜違法行為和交通事故未處置懲罰完畢的情形時,則無法打印出磨練及格標志。因此,在唐嵩未處置懲罰完交通違法記載前,要求核發靈活車磨練及格標志,由于受應用平臺治理系統限制,車管所客觀上也無法管理。故唐嵩要求判令車管所向其核發靈活車磨練及格標志,不具備現實可能。

  唐嵩不平,上訴至長沙市中級人們法院。2017年10月,長沙中院遵照公安部靈活車掛號劃定第49條劃定,維持岳麓區人們法院一審原判。

  唐嵩則以為,處置懲罰交通寧靜違法行為是一碼事,而舉行車輛年檢是另一碼事,一碼歸一碼,不能將兩者捆綁在一起。他以為,長沙市兩級法院適用執法錯誤,遂委托湖南金凱華狀師事務所狀師羅秋林、龍嘉佳向湖南省高級人們法院申請再審。

  2018年4月23日,湖南省高院作出行政裁定,由省高院提審此案。

  2018年12月,湖南省高級人們法院作出終審訊決:打消長沙市中級人們法院二審行政訊斷和岳麓區人們法院一審行政訊斷;確認長沙市交警支隊車輛治理以是唐嵩車輛有門路交通違法行為未處置懲罰完畢為由,不予核發靈活車磨練及格標志的行為違法。

  湖南省高院訊斷指出,憑據《中華人們共和國門路交通寧靜法》第十三條劃定,該案中,唐嵩提供靈活車行駛證和靈活車圈外人責任強制保險單,且靈活車經寧靜手藝磨練及格,車管所依法應核發靈活車磨練及格標志。在已有執法對核發靈活車磨練及格標志的條件作出劃定的情形下,車管所在執法劃定的條件之外附加“年檢必須先消除車輛違章”這個條件,違反“執法優先”的原則。

  湖南省高院以為,交通違法行為被處罰的工具主要是車輛駕駛人,而非靈活車,其目的是懲戒和警示,制止違法駕駛行為再次發生。車輛年檢的工具是車輛自己,其目的是實時消除車輛寧靜隱患、淘汰因車輛自己狀態導致的交通事故。將交通違法行為的處置懲罰設定為核發車輛磨練及格標志的條件條件,兩者工具紛歧致,違反行政法上的“克制不妥聯接”原則。

  “捆綁”式年檢怎樣破解

  訊斷效果公然后,引起各界普遍關注。1月19日,唐嵩的署理人羅秋林狀師告訴記者,勝訴后長沙交警部門給唐嵩管理了年檢手續。但當其他狀師手持湖南省高院的訊斷書到車管所管理時,卻同樣被以“受應用平臺治理系統限制”為由,要求先消除車輛違章記載再予以管理。這事實上即是,要求每個車主都到法院起訴勝訴才氣依法年檢。“這是一種有意的懶政和惰政行為”。

  長沙市人大代表陳樹則指出,李志員代表的建議,關系到對數萬萬車主的治理問題,應當引起重視。他說,憑據《中華人們共和國門路交通寧靜法》作廢靈活車年檢“消違”前置條件后,怎樣在只管節約行政、司法資源的情形下,由公安機關交通治理部門申請人們法院舉行批量的非訴強制執行,這個值得思索、探索。

  中南林業科技大學法學教授羅萬里表現,該案之以是有爭議,是部門治理者以為“捆綁”式年檢是制約那些經常違法駕駛人的“殺手锏”,有利于攻擊違法行為,維護交通秩序與寧靜。現實上,這種捆綁最有利于罰款收繳,也便于其他處罰。但這種設計顯著違反《中華人們共和國門路交通寧靜法》這部上位法。《靈活車掛號劃定》是公安部的規章,是下位法,對執法的明確克制性劃定設立附加條件,應當依據《立法法》劃定的法式予以改變或者打消。早在2008年,最高人們法院就公布《關于公安交警部門能否以交通違章行為未處置懲罰為由不予核發靈活車磨練及格標志問題的回復》,其中援引《中華人們共和國門路交通寧靜法》第十三條,作出明確回復:“執法的劃定是清晰的,應當遵照執法的劃定執行。”

  他以為,公安機關交通治理部門發給磨練及格標志屬于行政確認,而不是行政允許;發給磨練及格標志的行政確認與交通違法行為處置懲罰是兩項制度,應當劃分執行;同時,《中華人們共和國門路交通寧靜法》第十三條是明確的規則,應當直接適用,所謂“受應用平臺治理系統限制”是一個捏詞,“應用平臺治理系統”是人設計的,是執法的手藝系統,執法者準確執法,手藝系統不是障礙。

  羅萬里說,依法行政是一條基本原則。本案中,提出怎樣平衡節約行政資源與車主權力的問題,現實上是一個立法問題。在信息手藝時代,一切皆有可能。在現行執法制度下,建議交管部門研究提高行政效率、降低交通違法率等要領和措施。

 

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