多措并舉促進墟落工業振興(新知新覺)|陽春新聞
  • 時間:2019-09-15
  • 來源:新聞網
  • 發布:成錢
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  習近平同志指出,“工業興旺,是解決農村一切問題的條件”。國務院克日印發《關于促進墟落工業振興的指導意見》,要求聚焦重點工業,群集資源要素,強化創新引領,突出集群成鏈,培育生長新動能,加速構建現代農業工業系統、生產系統和謀劃系統。墟落工業振興既是攻堅戰又是持久戰,應堅持問題導向、目的導向、生長導向,切實走出一條切合現實、科學有用的工業生長之路,為墟落振興提供堅實支持。

  培育新型農業謀劃主體

  當前,我國不少從事蒔植業的農戶仍然是小農戶。面臨大市場,小農戶生產規模小、生長成本高、抗風險能力弱。促進墟落工業振興,需要解決好小農戶與大市場對接問題。

  解決小農戶與大市場對接問題,要害是要解決生產什么、怎樣生產、怎樣銷售問題,解決怎樣提高農業的集約化、專業化、組織化、社會化水平問題,從而有用動員小農戶生長。解決這些問題,一個有用途徑是培育新型農業謀劃主體,通過新型農業謀劃主體動員小農戶對接大市場。新型農業謀劃主體主要有家庭農場、農民專業互助社、龍頭企業等。與小農戶相比,新型農業謀劃主體的優勢主要有三個方面:一是市場敏捷度更高。能夠充實使用“互聯網+”的優勢網絡市場信息,快速反映,天真組織生產,制止因盲目生產導致農產物價錢下跌、銷售難題等問題。二是市場競爭力更強。新型農業謀劃主體可以充實施展規模化生產優勢,進一步延伸工業鏈,提高產物附加值,也可以更好地借助電商等方式擴大銷售、增添收益。三是化解市場風險的手段更多。新型農業謀劃主體可以使用多樣化、專業化、組織化手段應對市場謀劃、財政治理等方面的風險。

  培育新型農業謀劃主體,一方面應依據各地資源稟賦、區位條件、工業基礎等,聚焦優勢特色工業,調整優化工業結構結構,重點扶持一批龍頭企業,集中連片形陋習模,打造大型農業企業團體,使其在農業工業化生長中成為主力軍。另一方面,應順應部門非農企業向“三農”領域轉移的新趨勢,充實施展市場設置資源的決議性作用,推動資源要素向農村流動,加速推動農業謀劃主體多元化生長,搞活農村市場。在實踐中,應統籌兼顧培育新型農業謀劃主體和扶持小農戶,施展新型農業謀劃主體對小農戶的動員作用,完善新型農業謀劃主體與小農戶的利益聯絡機制,實現小農戶家庭謀劃與互助謀劃、團體謀劃、企業謀劃等謀劃形式配合生長。新型職業農民培育工程和新型農業謀劃主體培育工程要將小農戶作為重點培訓工具,資助小農戶生長成為新型職業農民。

  構建墟落工業品牌系統

  許多墟落并不缺少優質農產物,但往往有品質無品牌或產物的品牌價值較低,缺乏市場競爭力,只能獲得有限的生產環節收益。推進質量興農、綠色興農,構建墟落工業品牌系統,是實現墟落工業可連續生長的主要基礎,也是構建墟落現代工業系統的主要環節。當前,應重點抓好以下三個方面:一是抓好工業選擇和培育。堅持因地制宜選擇工業,彰顯工業的比力優勢和地域特色,著力在“優、綠、特、強、新、實”六個字上做文章,形成工業競爭力。二是抓好質量管控。質量管控是墟落工業品牌的生命線。要從工業鏈各環節增強質量管控,健全綠色質量尺度系統和可追溯系統,鼎力大舉推進綠色生產、尺度管控。指導各種農業謀劃主體建設尺度化生產基地,推進尺度化生產。加速建設農產物質量分級及產地準出、市場準入機制。三是抓好品牌建設。品牌建設重點在于品牌認知與認同。在品牌認知方面,地方政府應鼎力大舉打造區域公用品牌,培育一批有影響力的區域公用品牌和企業品牌,創響一批“土字號”特色產物品牌。在品牌認同方面,應堅持質量興農,對農產物舉行準確的市場定位,鎖定目的消耗群體,造就消耗者的品牌認同感和忠誠度。

  引發墟落創新創業活力

  近年來,各地依托墟落資源努力培育新工業新業態,休閑農業、農產物精湛加工、墟落旅游等蓬勃生長,墟落創新創業日漸活躍。同時也要看到,現在墟落工業仍然過多依賴傳統要素投入,工業集中度較低,科技孝敬率不高,優質綠色農產物特殊是精致化中高端農產物較少,墟落工業生長所需人才顯著不足。

  當前,應進一步引發墟落創新創業活力,特殊是要深化革新,盤活、激活、放活墟落各種資產資源,鼎力大舉推進農村一二三工業融合生長。一是有用買通農村資源變資產的渠道,跨界設置農業和現代工業要素,形成“農業+”多業態生長態勢。二是深入推進“互聯網+”現代農業,鼎力大舉生長休閑農業和農村電商,推進農業與旅游、文化、教育、康養等工業深度融合,生長數字農業、智慧農業。三是推進政策集成、要素集聚、功效薈萃和企業集中,加速建設一批現代農業工業園和特色產物基地,形成多主體到場、多要素群集、多業態生長、多模式推進的融及格局。四是落實創新創業扶持政策,搭建創新創業平臺,指導農民工、大中專結業生、退役武士、科技職員等返鄉入鄉職員和“田秀才”“土專家”“鄉創客”創新創業,造就一批創新創業帶頭人、優異墟落企業家。

  完善利益聯絡機制

  農民的自動到場是墟落工業實現可連續生長的基礎。促進墟落工業振興,決不是企業“唱獨角戲”,也不是政府“包打天下”,而是要調動農民的努力性、自動性、締造性,提高農民到場度。當前,要以農業農村資源為依托,以農民為主體,通過完善利益聯絡機制,讓農民更多到場并分享墟落工業振興的收益。

  一是鼎力大舉生長農產物精湛加工。農業生產要實現效益最大化,不能僅僅停留在生產銷售低級產物階段,而應在延伸工業鏈上下功夫,并通過工業鏈形成利益聯絡機制。要統籌農產物產地、集散地、批發市場生長,建設一批專業村鎮、精湛加工基地和加工強縣。同時,加速墟落基礎設施建設和農村人居情況整治,為農產物精湛加工和農村工業生長締造更好條件。

  二是指導農業工業化龍頭企業與互助社、家庭農場、小農戶開展生產謀劃互助。在完善“龍頭企業+基地+農戶”模式的同時,努力推進“農戶+互助社”“農戶+公司”等模式,通過就業動員、保底分紅、股份互助等形式,讓農民穩固恒久合理分享全工業鏈增值收益。扶持一批農業工業化團結體,以龍頭企業動員、互助社和家庭農場跟進、寬大小農戶到場的方式聯絡起來,實現抱團生長。

  三是勉勵農民開展多種形式的互助與團結。加速農村團體資產清產核資和團體成員身份確認,推動生長多種形式的股份互助。加速推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”“土地流轉+優先招聘+社會保障”等多種利益聯絡方式,讓農戶分享加工、銷售等環節收益。

  (作者單元:中央民族大學劉璐琳)

[ 責編:袁晴 ]
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