深化教改三靶點:規范招生,先管住“超級學校”|大悟縣新聞

發布時間:2019-09-08

 

  規范招生,先管住“超級學校”

  嚴禁以各種考試、競賽、培訓結果或證書證實等作為招生依據,不得以面試、評測等名義選拔學生,民辦義務教育學校與公辦學校同步招生……近期下發的關于深化教育教學革新周全提高義務教育質量的意見,再次對義務教育階段規范招生提出了嚴酷要求。目的很是明確,就是要以一套組合拳,將義務教育階段公辦、民辦中小學名堂繁多、天真變通的違規招生路子所有封堵。

  一段時間以來,只管多地對規范招生再三告誡,但“一邊鼎力大舉喊禁一邊偷摸舉行”的征象司空見慣。一些名校聲稱不考試,卻由培訓機構偷偷代考;一些培訓機組成了名校的“招生代言人”,暫時發通知,頻頻換考點,學生家長隨著“打游擊”;另有一些學校搞“精準”錄取,打著“校園開放日”“冬令營”“素質測評”等名義變相掐尖……

  記者在下層采訪時,曾有教育事情者由衷嘆息:若是再任由這種擇優風生長下去,“掐尖就快要掐到幼兒園了!”

  五花八門的“秘考”背后,是一些學校明里暗里、直接間接打起了生源爭取戰,而這場爭取戰的主力,往往是名校。這種“盛況”,被形貌為“每逢招生季,名校掐尖忙”。

  在保“名”激動驅使下,一些“超級學校”像抽血機一樣平常,吸納了全市以致全省的優質生源。

  中部一個省會都會的相鄰區縣,在一場結業考試后,這個縣前10名的學生有7人去了省會名校。因距離“超級學校”僅兩三個小時車程,這個經濟較為蓬勃的區縣,近年來教育質量始終無法實現突破。當地西席將這種征象比喻為虹吸效應,稱其為教育資源的“劫貧濟富”。

  生源大戰“劫貧濟富”的背后,是不少名校仍秉持著掐尖頭腦。它不僅催生了違規課外培訓等副產物,加重了孩子們的學業肩負,導致“一邊喊減負,一邊忙補習”的怪圈;同時,無形中擠壓了數目眾多、更為普遍的非名校的生活和生長空間。久遠來看,名校掐尖是對教育生態的破損。

  選拔和評價機制,是教育革新的指揮棒。若是指揮棒拿不穩,革新就會淪為“紙上空轉”。人們都在關注,指揮棒的尖端指向何方?“超級學校”能不能首先做到規范招生?

  要讓規范招生不僅是口號,更守信于民,首先就要對“超級學校”動真格。

  一個隱形難題在于:一些名校往往在地方上擁有強勢話語權。校長手中的資源、占有的職位,有的甚至可與教育局局長“爭鋒”。對地方教育行政主管部門而言,嚴酷羈系“超級學校”,需要更強盛的刻意、更有力的手腕,需要跨過不少有形和無形的障礙關卡。

  首先,地方政府應改變被“升學率”“狀元”支配的頭腦方式。在一些地方政府和治理部門眼里,“超級學校”不僅是學校,更是金字招牌;升學率和狀元不僅是結果,更是政績。只有摒棄私心、功利心,真正從教育生態的改善和久遠生長出發,才氣做到一視同仁。

  其次,地方政府和治理部門應以身作則,小心特權。只有“不吃、不拿、不寫條子”,治理才氣硬起腰板。一些地方的“超級學校”之以是管不住,一個隱性緣故原由在于學校與治理部門、父母官員有著千絲萬縷的深層聯系。對一些名校而言,學位就是資源,“條子生”名額正是換取特權的砝碼。只有不搞特權、拒絕步入與名校資源交換的鏈條中,治理才有底氣。

  劃定有了,禁令在了,若是掐尖照舊禁而不止,首先危險的就是教育革新的公信力。只有管住了“超級小學”和“超級中學”,規范招生才氣真正樹起樣板、立起威信。

  公正與平衡,是教育生長的恒久課題,更是人們群眾對教育的殷切期盼。“一家獨大”或“幾家獨大”的學校格式,只會讓公正與平衡之路越走越窄。

  學校不是菜市場,

  檢查不能左一場右一場

  收費事項、財稅、校務、綜治維穩、作風建設、衛生、消防、寧靜、禁毒、普法、文明社區、物價……針對學校開展的一些檢查,名目繁多,令人咋舌。對此,關于深化教育教學革新周全提高義務教育質量的意見中明確強調:各地要完善統籌協調機制,嚴酷控制面向義務教育學校的各種審批、檢檢驗收、建立評選等運動,未經當地教育部門贊成,任何單元不獲得學校開展有關運動。

  這一要求,無疑擲中了一線西席的多年痛點。記者曾多次聽聞校長、先生對于迎檢事情叫苦不迭。中部地域一位校長曾坦言,一個學期下來,大巨細小的檢查接待了幾十場,最多的時間一天接待三場,可謂是“檢查一聲喊、全員團團轉”。

  迎檢,文山會海就不行制止。首先,專項檢查須提前部署,凡部署必開會。一線西席形容“一個電話全員到齊”,甚至有時還要學生配合。只管花了鼎力大舉氣準備,但有些檢查不外是花個五分鐘“打一轉、一眼”。

  其次,有檢查就有陪同。學校職員體例普遍重要,一些行政崗位的向導也身兼教學使命。要抽調人陪同檢查,就需要調課、換課,嚴重滋擾教學秩序。校長大量精神用來陪檢,成了“扎扎實實走過場、認認真真干虛活”。

  再者,迎檢的質料報表成了一筆龐大的肩負。一些學校辦公室里,質料摞起一米多高,先生們花了大量功夫在寫質料、湊數據上,本該用在備課、修正作業等教學主業上的時間精神被嚴重占用。

  更令人擔憂的是,原本教孩子“求真”的學校,在迎檢高壓下,卻不得不“造假”,形成錯誤的樹模,危害深遠。

  為何各個部門都熱衷于檢查學校?究其緣故原由,生怕至少有三:

  一是在各種下層單元中,學校的職能事項比力齊全,可與多個治理部門的事情對應。同時,學校在下層話語權相對弱勢,屬多個部門營業統領規模,“想拒不能拒,想攔不敢攔”。

  二是學校與其他單元相比,無論是園地照舊人數方面,都顯得規模齊整可觀,在留痕主義驅動下,能充實知足一些行政職能部門檢查評選“講排場”的扭曲政績觀。

  三是師生在校時間牢固,隊伍單純,職員好組織,精神好轉達,部署事情好落實。這些年,“小手拉大手”等事情口號司空見慣,號稱以孩子影響大人是降低宣教成本,實則是不管合不合適,橫豎任何事都“從娃娃抓起”。

  一個更值得關注的怪象在于:越是做得好的學校,接待檢查越多。食堂越潔凈的學校,越容易被衛生部門“隨機”抽檢;硬件越到位的學校,越容易被“暫時”擺設視察校園建設……原本為了查找問題、調研現狀、追求提升的檢查,卻成了給部門事情“貼金”的外貌文章。這導致一些學校泛起了一種荒誕論調:“做得差也煩,做得好也煩,中不溜最好。”

  學校不是菜市場,即即是須要的檢查,也不能左一場右一場,今天一輪明天一輪,而應通過科學擺設、適度適當的方式舉行。好比,將專項督導有機整合為綜合調研,在牢固時間內統一擺設。制止分頭行動、零敲碎打,暫時抽檢則須有限度、有控制。再好比,將事情扎扎實實落實于尋常,形成例行規程,而不要“一陣行動一陣風”。

  教育要有尊嚴,學校就要有柵欄。應該探索科學有用的學校檢查準入制度,充實厘清哪些部門單元有權執行檢查、權責怎樣明晰、在什么時間檢查、以什么方式檢查等詳細問題,不能把學校看成自由市場,想來就來,說來就來。

  地方各級政府部門要小心“應檢教育”,絕不能任由權要主義、形式主義之弊侵蝕象牙塔。教書育人,需要專業的人做專業的事。把堆質料、填表格的時間還給先生,讓先生從容地備課上課;把開會發動、部署迎檢的精神還給先生,讓先生多和孩子聊談天談談心。還孩子一個風清氣正的校園,當是深化教改的題中應有之義。

  攻擊校鬧,絕不手軟

  “將校園寧靜納入社會治理,完善校園寧靜風險防控系統和依法處置懲罰機制,堅決杜絕‘校鬧’行為,維護正常教育教學秩序。”關于深化教育教學革新周全提高義務教育質量的意見,再次對校鬧行為亮劍。

  一段時期以來,校鬧成為嚴重擾亂下層教育秩序的毒瘤。在校園寧靜事故發生之后,面臨龐大的處置情境,一些人往往捉住學校這根實體“稻草”,以堵校門、鬧校園、炒輿論、暴力傷師等過激手段以期實現訴求。甚至有些“職業校鬧”自動給涉事學生家長打電話出謀劃策,令其“堅決不退散、不松口,直到學校允許巨額賠償”。

  在一些地域,校鬧已有了習用的“操作規則”:打橫幅、舉遺照、堵校門、擺花圈,尺度套路一條龍。更有甚者,在學校操場設靈堂、侵占教學場所,一些違法過激行為,令人瞠目結舌。

  名堂百出、手段翻新的校生事件,讓學校如履薄冰。由于畏懼惹上校鬧,一些學校成了驚弓之鳥:可開展可不開展的校園運動,一律不開展;可管教可不管教的學生,一律不管教,以此保證學生從身體到心理都“毫發無傷”。

  只管近年來,從中央到地方治理部門,都已熟悉到校鬧給下層學校帶來的困擾和危害,相繼亮相、出臺措施予以攻擊,維護正常教學秩序。但仔細追究不難發現,在一些突發意外事務中,校鬧行為最終并未支付響應價格。更多時間,一些地方政府和治理部門抱著相安無事的心態,以“和稀泥”的玄妙態度和“花錢買平安”的手段了事。

  懲治校鬧,失之綿軟,有著深層緣故原由。首先,維穩心態和政績頭腦作祟,地方政府不愿“真撐腰”。一些部門由于擔憂釀成群體事務和焦點輿情,要修業校、先生無原則退讓。在一些事務中,經常能看到不管三七二十一先將校長停職“滅火”的處置懲罰手段。殊不知,一些校鬧將這種“應激反映”解讀為“鬧出了效果”,進而陷入惡性循環。

  其次,校園法治建設沒有真正落到實處、落于細節。各部門權責界定不清,導致事務處置中尺度紛歧,有彈性空間,于是泛起“小鬧小賠、大鬧大賠”的情形。這無形中縱容了校鬧與學校相互博弈的局勢,“鬧”,成了爭取巨額賠償的有用手段。

  第三,缺乏科學健全的機制支持。由于缺乏第三方調整機制,使得學校直接面臨家長,校鬧成為最直接地向學校施壓的手段。沒有第三方介入,學校一旦卷入執法訴訟,往往牽涉大量精神,“耗不起、拖不起”,最終妥協。

  一組觀察數據值得關注:對多個省市的1596位校長、76811位家長的問卷觀察顯示,校園寧靜事故一旦發生,94.2%的校長選擇“需要家長的明白”,遠高于其他選項。

  現在,我國多地探索出臺了治理校鬧的地方性法例,試圖為當地預防息爭決校鬧提供執法依據,這是一種可喜的前進。然而,法例出臺與切實落地之間,另有不小的距離。

  在現實操作中,要讓下層教育事情者敢于舉起執法武器,刺破校鬧困局。既要進一步明確校園寧靜事故的內在與外延,科學界定學校、家長及其他責任主體的責任規模,也要營造一個講法治、敢繼承、真撐腰的情況。

  教育部2019年事情要點中明確提到,將探索依法治理校鬧機制。無論是地方政府照舊治理部門,都應拿出為西席、學校正當權益撐腰的底氣和刻意,制止頂層制度設計淪為一紙空文。要敢于繼承,緊抓落實,對校鬧行為“零容忍”。

[ 責編:袁晴 ]
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