堅持“公然為常態、不公然為破例”——司法部賣力人就政府信息公然條例修訂答記者問|防城港市防城區新聞
  • 時間:2019-09-15
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  • 發布:海扁
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  新華社北京4月15日電題:堅持“公然為常態、不公然為破例”——司法部賣力人就政府信息公然條例修訂答記者問

  新華社記者

  克日,國務院總理李克強簽署國務院令,宣布了修訂后的《中華人們共和國政府信息公然條例》,自2019年5月15日起施行。日前,司法部賣力人就修訂條例有關問題回覆了記者的提問。

  問:為什么要修訂條例?

  答:黨中央、國務院高度重視政務公然事情。2008年5月1日起正式施行的條例對于推進我國政府信息公然事情,保障人們群眾依法獲取政府信息,促進政府職能轉變、建想法治政府,施展了努力作用。隨著革新的深入和信息化的快速生長,條例在實行中遇到一些新情形、新問題:一是人們群眾到場公共決議、體貼維護自身權益的努力性增強,對政府信息公然的廣度、深度提出了更高要求,但有的行政機關存在公然內容不夠周全準確,公然深度不能知足群眾需要的問題;二是依申請公然制度實行中遇到一些問題,有的申請人向行政機關重復、大量提出信息公然申請,或者要求為其搜集、整理、加工政府信息,占用了大量行政資源,影響政府信息公然事情的正常開展;三是由于制訂條例時我國政府信息公然事情剛剛起步,尚處于探索階段,有些制度劃定比力原則,實踐中容易引發爭議。為相識決上述問題,需要對現行條例舉行修訂。

  問:條例修訂的總體思緒是什么?

  答:修訂條例的總體思量是,堅決貫徹落實黨中央、國務院關于周全推進政務公然的指示精神,努力回應人們群眾對于政府信息公然的需求,從我國現階段的國情出發,在總結實踐履歷的基礎上,推進政府信息公然制度的完善。詳細掌握以下四點:

  一是努力擴大自動公然,堅持“公然為常態、不公然為破例”的原則,通常能自動公然的一律自動公然,切實知足人們群眾獲取政府信息的合理需求;

  二是平衡各方利益訴求,既要保障社會民眾依法獲取政府信息的權力,也要掩護國家神秘、商業神秘和小我私家隱私,同時要防止有的申請人不妥行使申請權、超出行政機關公然政府信息的能力,影響政府信息公然事情的正常開展;

  三是堅持問題導向,研究梳理現行條例實行中遇到的突出問題,將行之有用的履歷和做法上升為執法劃定,增強制度的針對性、操作性和實效性;

  四是研究外洋政府信息公然的新履歷、新做法,對適合我國國情的予以借鑒。

  問:條例詳細制度設計怎樣體現“公然為常態、不公然為破例”?

  答:一是擴大自動公然的規模。修訂后的條例在現行條例劃定的基礎上,對各地域、各部門實踐中自動公然的政府信息舉行重新梳理剖析,擴大了自動公然的規模和深度,明確各級行政機關應當自動公然機關職能、行政允許管理效果、行政處罰決議、公務員招考任命效果等十五類信息。同時,劃定設區的市級、縣級人們政府及其部門,鄉(鎮)人們政府還應當憑據當地方的詳細情形自動公然與下層群眾關系親近的市政建設、公共服務、社會救助等方面的政府信息。條例還提出,行政機關應當根據上級行政機關的部署,不停增添自動公然的內容。

  二是明確不公然政府信息的詳細情形。為了落實“公然為常態、不公然為破例”的原則,條例劃定了不予公然的政府信息,詳細包羅:依法確定為國家神秘的政府信息,執法、行政法例克制公然的政府信息,公然后可能危及國家寧靜、公共寧靜、經濟寧靜、社會穩固的政府信息,公然會對第三方正當權益造成損害的政府信息。同時,思量到行政機關內部事務信息不具有外部性,對民眾的權力義務不發生直接影響,歷程性信息處于討論、研究或者審查歷程中,不具有確定性,行政執法案卷信息與當事人、利害關系人之外的其他主體沒有直接利害關系,且通常涉及相關主體的商業神秘和小我私家隱私,條例劃定,行政機關內部事務信息、歷程性信息及行政執法案卷信息可以不予公然,但執法、法例、規章劃定上述信息應當公然的,從其劃定。

  三是建設健全政府信息治理動態調整機制、依申請公然向自動公然的轉化機制,推動政府信息公然事情深入開展。要求行政機關對不予公然的政府信息舉行定期評估審查,對因形式轉變可以公然的政府信息應當公然;行政機關可以將多個申請人申請公然的政府信息納入自動公然的規模,申請人也可以建議行政機關將依申請公然的政府信息納入自動公然的規模。

  問:修訂后的條例刪去了現行條例第十三條關于公民、法人或者其他組織申請獲取相關政府信息需“憑據自身生產、生涯、科研等特殊需要”的條件,叨教這是基于什么思量?

  答:現行條例第十三條劃定,除行政機關自動公然的政府信息外,公民、法人或者其他組織還可以憑據自身生產、生涯、科研等特殊需要,向國務院部門、地方各級人們政府及縣級以上地方人們政府部門申請獲取相關政府信息。經由重復的研究論證,修訂后的條例刪去申請獲取相關政府信息需“憑據自身生產、生涯、科研等特殊需要”的劃定,主要思量有兩點:一是進一步保障公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息的權力;二是在條例的實行歷程中,對于“自身生產、生涯、科研等特殊需要”怎樣掌握,有關方面存在差別的明白,容易引發爭議。在征求意見歷程中,專家學者和社會民眾以為作廢這一劃定能夠體現建設陽光透明法治政府的總體偏向,利便社會民眾依法申請獲取相關政府信息。

  需要注重的是,刪去“自身生產、生涯、科研等特殊需要”的條件限制并不意味著可以沒有規則、不妥行使政府信息公然申請權。對于統一申請人重復、大量提出政府信息公然申請的問題,修訂后的條例也劃定了不予重復處置懲罰、要求說明理由、延遲回復并收守信息處置懲罰費等措施。對于申請人以政府信息公然申請的形式舉行信訪、投訴、舉報等運動的,行政機關應當見告申請人通過響應渠道解決。

  問:行政機關對政府信息公然申請應當怎樣回復處置懲罰?

  答:修訂后的條例憑據實踐生長履歷增補、完善了依申請公然法式,要求行政機關建設健全政府信息公然申請掛號、審核、管理、回復、歸檔的事情制度,增強事情規范。條例劃定,對于公民、法人或者其他組織提出的政府信息公然申請,行政機關憑據下列情形劃分作出回復:所申請公然信息已經自動公然的,見告申請人獲取該政府信息的方式、途徑;所申請公然信息可以公然的,向申請人提供該政府信息,或者見告申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間;行政機關依據條例的劃定決議不予公然的,見告申請人不予公然并說明理由;行政機關經檢索沒有所申請公然信息的,見告申請人該政府信息不存在;所申請公然信息不屬于本行政機關賣力公然的,見告申請人并說明理由,能夠確定賣力公然該政府信息的行政機關的,見告申請人該行政機關的名稱、聯系方式;行政機關已就申請人提出的政府信息公然申請作出回復,申請人重復申請公然相同政府信息的,見告申請人不予重復處置懲罰;所申請公然信息屬于工商、不動產掛號資料等信息,有關執法、行政法例對信息的獲取有特殊劃定的,見告申請人遵照有關執法、行政法例的劃定管理。

  問:條例在利便民眾獲取政府信息方面有哪些詳細措施?

  答:為了強化便民服務要求,提高政府信息公然實效,條例主要做了如下劃定:

  一是要求各級人們政府增強政府信息資源的規范化、尺度化、信息化治理,增強互聯網政府信息公然平臺建設,提高政府信息公然事情的質量和效率。

  二是劃定依托政府門戶網站,逐步建設具備信息檢索、查閱、下載等功效的統一政府信息公然平臺。

  三是要求在政務服務場所設置政府信息查閱場所,并配備響應的設施、裝備,為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利。

[ 責編:袁晴 ]
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